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生态文明的中国道路(3)

2019-11-03 16:55:30     来源:中国新闻网     作者:张林峰

  水污染防治稳步推进,防治力度不断加大。国家陆续颁布了《水污染防治法》、《污水综合排放标准》、《地表水环境质量标准》等一系列法规和标准,发布《水污染防治行动计划》(简称“水十条”),出台《重点流域水污染防治规划(2016—2020年)》……水陆统筹、河海兼顾,系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。

  大气污染澳门赌场玩法防治提速发力,蓝天保卫战成效显著。力挽狂澜式的大气污染防治故事,人们有目共睹。针对我国出现的长时间大范围重污染天气,2013年国务院出台《大气污染防治行动计划》(简称“大气十条”),提出大气污染防治的总体要求、奋斗目标和政策举措;2018年接续制定发布了《打赢蓝天保卫战三年行动计划》;成立了京津冀及周边地区大气污染防治领导小组,建立了汾渭平原、长三角大气污染防治协作机制。通过这些工作机制,迅速确定了顶层设计和治理格局。通过产业结构、能源结构、运输结构、用地结构的调整优化,大气污染治理取得了明显的效果。

  土壤污染防治逐步开展,净土保卫战稳步推进。70年来,我国已多次开展土壤污染状况调查、土地利用现状调查等。2016年国务院印发《土壤污染防治行动计划》(简称“土十条”),成为我国土壤污染治理的首个纲领性文件。之后,又陆续出台了《污染地块土壤环境管理办法(试行)》、《农用地土壤环境管理办法(试行)》、《工矿用地土壤环境管理办法(试行)》等政策措施。《土壤污染防治法》推进土壤污染综合防治先行区建设,实施土壤污染治理与修复技术应用试点项目,让土壤污染治理有了明确的法律保障。我国已初步形成由《土壤环境质量标准》、《食用农产品产地环境质量评价标准》等组成的土壤污染防治技术标准框架。一系列政策的出台和标准的制定,让土壤污染防治进入兼顾保障土壤质量和控制环境风险的新阶段。

  70年来,我国污染防治措施持续加强,投入呈现跨越式增长。上世纪80年代初期,全国环境污染治理投资每年为25亿—30亿元,到80年代末期年度投资总额超过100亿元,“九五”期末投资总额达到1010亿元,占同期国内生产总值的比重首次突破1%。2017年,我国环境污染治理投资总额为9539亿元,比2001年增长7.2倍,年均增长14.0%。

  在新中国成立70周年前夕,澳大利亚国立大学气候经济学与政策研究中心主任弗兰克·乔佐在英国《卫报》撰文称,“十几年前,拿中国碳排放增加说事还相当流行,但是现在中国的情况已经发生了太大的变化,在很多方面,中国采取的环境保护措施已经超过远远落后的澳大利亚和美国。”

澳门赌场玩法  生态成就历史性变革

  70年来,我国坚持生态保护与污染治理并重,实施了天然林保护、退耕还林还草等一系列重大生态保护工程,推动构建以国家公园为主体的自然保护地体系,划定生态保护红线。特别是党的十八大以来,创新开展了山水林田湖草系统性生态保护修复,开展了国土绿化行动,不断筑牢国家生态安全屏障,显著提升了生态系统的稳定性和质量。我国生态状况实现了由局部改善到总体改善的历史性转折,中华家园日益美丽动人,人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。

澳门赌场玩法  在森林覆盖率上,已经由新中国成立之初的仅约8%提高到目前的22.96%,森林蓄积量达到175.6亿立方米,成为全球森林资源增长最多的国家;自然湿地保护率提高到49.03%,受到澳门赌场玩法社会高度赞誉;全国沙化土地由上世纪末年均扩展3436平方公里,转变为目前年均缩减1980平方公里,成为全球防治荒漠化成效最显著的国家。2019年2月11日,美国国家航空航天局发布的卫星数据显示,中国新增植被覆盖面积约占全球新增总量的25%,居全球首位。

澳门赌场玩法  在水体治理上,全国地表水优良水质断面比例不断提升,劣Ⅴ类水质断面比例持续下降,大江大河干流水质稳步改善。2018年,全国地表水1935个水质断面(点位)中,Ⅰ—Ⅲ类比例为71.0%,比2016年上升3.2个百分点;劣Ⅴ类比例为6.7%,比2016年下降1.9个百分点;全国近岸海域417个海水水质监测点中,达到国家一、二类海水水质标准的监测点占74.6%,比2016年上升1.2个百分点。

  在污染防治上,污染防治方式不断创新,领域不断拓展,力度不断加大。2005年全国二氧化硫排放总量比2000年增长27.8%达到高点,但2010年迅速得以扭转,二氧化硫和化学需氧量排放总量比2005年分别下降14.3%和12.5%,超额完成“十一五”规划目标。2015年,二氧化硫和化学需氧量排放量又分别比2010年下降18.0%和12.9%,均超额完成排放总量控制目标。2018年,二氧化硫和化学需氧量分别比2017年继续下降6.7%和3.1%……通过大力推进工程减排、结构减排和管理减排三大措施,污染物减排工作取得显著成效。

澳门赌场玩法  在大气治理上,从2013年“大气十条”实施到2018年,仅仅6年时间,第一批开展PM2.5监测的74个重点城市,PM2.5平均浓度下降了41.7%。近两三年尤其明显,2017年同比下降20.5%,2018年同比下降12.1%,2019年1—8月份同比下降14.3%。2018年,全国338个地级及以上城市平均优良天数比例79.3%。北京自从2013年9月出台《北京市2013—2017年清洁空气行动计划》之后,正式向雾霾宣战。经过一系列治理,到2018年,PM2.5年平均浓度为51微克/立方米,较2013年下降42.7%。

  形成鲜明对比的是,1952年伦敦雾霾事件后,英国政府付出了30年左右的时间,才摘掉了伦敦“雾都”的帽子;1943年美国洛杉矶雾霾大爆发,直到64年后的2007年洛杉矶空气才达到清洁标准;上世纪60年代因“四日市公害”事件日本开始治理空气中的硫氧化物,从1975年的50微克/立方米减少到2010年的21微克/立方米,前后用了35年时间……

  无论是与自己比,还是与其他国家比,党的十八大以来,中国对生态治理的重视程度之高、治理力度之大、环境质量改善速度之快,都很难找到先例。

  中国绿色发展的道路吸引着世界目光,也赢得了澳门赌场玩法社会的认可。2013年,联合国环境规划署第27次理事会将来自中国的生态文明理念写入决议案。3年后,专门发布《绿水青山就是金山银山:中国生态文明战略与行动》报告,充分认可中国生态文明建设的巨大成就和世界意义。

澳门赌场玩法  2015年11月,习近平主席出席气候变化巴黎大会,发表题为《携手构建合作共赢、公平合理的气候变化治理机制》的重要演讲,展现了负责任大国的智慧和担当。12月,里程碑式的《巴黎协定》经过艰难博弈后正式签署。时任联合国秘书长潘基文这样评价:中国在推动《巴黎协定》达成上作出了历史性的突出贡献。中国一如既往地做应对气候变化、推动全球生态文明建设发展的“行动派”,用知难而进、率先垂范的担当,传播中国理念,引领前行方向。

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